O “paradoxo” da crise da geração de “energia solar” no Brasil

Neste final de ano e, principalmente, no primeiro semestre de 2027, o governo federal terá que “endereçar” uma solução para o problema da geração de energia fotovoltaica (popularmente conhecida como “energia solar”).

Excesso de oferta, limitações na transmissão, cortes compulsórios de geração e falta de sistemas de armazenamento, estão colocando em risco a sustentabilidade econômica dos investimentos na geração desse tipo de energia. Um verdadeiro paradoxo: “geramos e não conseguimos aproveitar”.

No Nordeste, principal fronteira brasileira das energias renováveis, o problema ganha proporções ainda maiores e ameaça investimentos já realizados, empregos e oportunidades futuras de desenvolvimento.

O Brasil vive uma situação contraditória no setor elétrico. Ao mesmo tempo em que se destaca internacionalmente pela expansão das fontes renováveis, especialmente a fotovoltaica e a eólica, enfrenta uma crise relacionada à “incapacidade de aproveitar integralmente a energia que suas usinas estão preparadas para produzir”.

O problema é antigo e tem se intensificado desde 2023, tornando-se um dos principais desafios para o setor de geração de energia elétrica.

O fenômeno é conhecido como “curtailment” (expressão utilizada para identificar a redução ou interrupção compulsória, da produção de uma usina, mesmo quando existem condições naturais favoráveis à geração).

Na prática, uma “usina solar” pode estar operando em um dia de céu claro, com excelente incidência de radiação solar, mas receber uma determinação do Operador Nacional do Sistema Elétrico (ONS) para reduzir ou mesmo interromper, sua produção.

Isso acontece porque a quantidade de energia disponível pode superar a demanda naquele momento e/ou porque a “infraestrutura de transmissão” instalada não consegue “transportar’ toda a eletricidade produzida para onde ela é necessária.

Portanto, não se trata de uma crise de “falta de sol”, de equipamentos nas usinas ou de capacidade instalada. O “problema” é outro.

O “paradoxo” da crise da geração de “energia solar” no Brasil (II)

A “crise” está na integração dessa capacidade produtiva ao sistema elétrico e na infraestrutura disponível para fazer essa integração.

Um recente estudo (publicado em maio passado) do IPEA – Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada e atualizado em agosto, identifica justamente esse desafio: o “sistema elétrico brasileiro precisa desenvolver maior flexibilidade para acomodar a participação crescente das fontes de energia renováveis”.

Segundo o estudo, em 2025, a capacidade instalada de energia eólica e solar alcançou 87,7 GW, podendo atender, em determinados momentos, mais de 50% da carga do “Sistema Interligado Nacional”.

Esse crescimento, embora represente um avanço importante na transição energética brasileira, não foi acompanhado, na mesma velocidade, pela expansão da infraestrutura de transmissão, armazenamento e mecanismos de gestão da oferta e da demanda.

O resultado é um sistema que, em determinados horários, produz mais energia renovável do que consegue consumir, armazenar e/ou transportar.

Se existe uma região brasileira particularmente afetada por esse cenário, é o Nordeste. Nos últimos anos, os estados nordestinos (a exemplo da Paraíba) receberam investimentos expressivos em parques solares e eólicos, atraídos pela excelente incidência solar, pela regularidade dos ventos e pela disponibilidade de áreas apropriadas para grandes empreendimentos.

Entretanto, a expansão da capacidade instalada trouxe um problema que precisa ser enfrentado: a “infraestrutura de transmissão não consegue, em determinadas circunstâncias, escoar toda a energia produzida na região para os grandes centros consumidores do Sudeste e do Centro-Oeste”. Uma clara falta de planejamento e por conseguinte, de investimentos adequados nessa infraestrutura.

Essa situação ficou particularmente evidente ao longo deste ano que está terminando. Por exemplo, no dia 8 de março, segundo informações do ONS divulgadas pela CNN Brasil, as restrições à geração solar e eólica no Nordeste alcançaram um pico de 12.609 MW, naquele dia.

Em outro episódio, em 28 de junho, o corte chegou a 14.278 MW, demonstrando a dimensão que o problema pode alcançar. Nesse mesmo dia, a geração eólica e solar disponível gerada no Nordeste superava em muito a carga regional, reforçando a importância das linhas de transmissão para transportar os excedentes para outras regiões.

O “paradoxo” da crise da geração de “energia solar” no Brasil (III)

Mas não é só a “Insuficiência da infraestrutura de transmissão (incluindo subestações)”. Podemos citar, pelo menos, mais outros três fatores.

1) “Excesso de geração em determinados horários”. A geração de energia fotovoltaica apresenta concentração durante o período diurno, especialmente entre o final da manhã e o início da tarde.

Quando essa produção coincide com baixa demanda, o sistema pode registrar excesso de oferta (situação se agrava aos domingos e feriados, quando parte das atividades industriais e comerciais, diminui);

2) “Crescimento acelerado da geração distribuída”. Sistemas fotovoltaicos instalados em residências, estabelecimentos comerciais, propriedades rurais e pequenas empresas também contribuiu para modificar o funcionamento do sistema elétrico.

Essa modalidade, conhecida como geração distribuída, reduz a quantidade de energia que os consumidores precisam retirar da rede convencional.

Embora seja positiva para a diversificação da matriz energética e para a redução das despesas com energia, sua expansão diminui a demanda líquida atendida pelas grandes usinas centralizadas.

E por fim o 3), “falta de capacidade de armazenamento”. O Brasil ainda não dispõe de uma estrutura de armazenamento de energia em “BESS” (“Battery Energy Storage System” – Sistema de Armazenamento de Energia em Baterias) compatível com a “velocidade de expansão” da geração nos últimos anos.

Sem essa infraestrutura, a energia excedente produzida durante o dia não pode ser armazenada em escala suficiente para utilização nos horários de maior consumo, especialmente no início da noite.

Como veremos a seguir, as consequências ultrapassam os limites das empresas geradoras de energia, impactando fortemente, por exemplo, a economia da Região Nordeste.

O primeiro impacto é financeiro. Quando uma usina é obrigada a reduzir sua produção, deixa de comercializar parte da energia que poderia gerar, “comprometendo receitas, o retorno dos investimentos realizados e claro, refletindo na arrecadação de impostos”.

A gravidade depende da natureza da restrição, das regras contratuais e da possibilidade de compensação financeira.

O “paradoxo” da crise da geração de “energia solar” no Brasil (IV)

O segundo impacto é a insegurança para novos investimentos. Empreendedores que planejam construir parques solares ou eólicos, passam a considerar não apenas o custo de implantação e a disponibilidade de recursos naturais, mas também, o risco de não conseguir vender toda a energia produzida.

Isso pode provocar adiamento de projetos, cancelamento de investimentos e redução da contratação de serviços de engenharia, construção, manutenção e operação.

O terceiro impacto está relacionado à geração de empregos e renda, e na arrecadação dos municípios que recebem esses empreendimentos.

No Nordeste, especialmente em municípios do interior, os parques solares e eólicos representam oportunidades de desenvolvimento econômico, movimentação do comércio, contratação de mão de obra e ampliação das receitas públicas.

Portanto, quando a expansão desses empreendimentos perde atratividade econômica, toda uma cadeia produtiva regional é afetada.

Há ainda um aspecto estratégico: a região corre o risco de continuar sendo um grande produtor de energia renovável sem conseguir transformar integralmente, essa vantagem competitiva em industrialização, desenvolvimento tecnológico e geração de riqueza internamente.

E essa crise já começa a produzir efeitos negativos no ambiente de negócios do setor elétrico brasileiro. Com tendência de se agravar (como coloquei acima) em 2027.

O problema é que a rentabilidade de um empreendimento (usina de geração) não depende apenas da capacidade de produzir energia. Depende, principalmente, da possibilidade de entregar essa energia ao consumidor final na quantidade e hora certa e, evidentemente, receber por ela.

Mas essa crise, aliás como todas, “gera oportunidades” – particularmente para a Paraíba – como veremos na coluna da semana que vem.

Leia a coluna anterior:

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